¿Qué hay detrás del cambio de autoridades del Hospital Zerboni?

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(Mucho mucho menos tiempo de lo que demoré en acceder -a medias- a información pública)

Nota escrita por Producción DBDigital, no por R. Sceppacuercia

Era una nota simple: el cambio de autoridades del Hospital Municipal Emilio Zerboni. La Municipalidad presentó a Verónica Sánchez como directora y a Santiago Calabrono como Codirector. Pensé que iba a ser una crónica breve: nombres, funciones, una postal de continuidad.

La historia se desvió cuando al ordenar los antecedentes y cerrar el archivo con los actos administrativos que sostienen cada cargo. Allí apareció un hueco que no debería existir.

La primera piedra

Para ordenar el archivo de autoridades, pedí a la dependencia responsable de Registro y Boletín Oficial la designación de José Marinelli como codirector, correspondiente a enero de 2022. La respuesta incluyó una explicación informal: habría existido un hackeo en 2022 que afectó publicaciones del Boletín. No hay comunicación pública oficial que documente ese incidente ni un parte técnico que lo explique. Y, aun si lo hubiera, los decretos son expedientes administrativos que deben poder reponerse y volver a publicarse. Ese fue el primer giro de esta historia.

Lo que sí aparece

En cambio, la designación de Marisa Cairella como directora a partir del 1 de octubre de 2021 sí existe en papel: un acto que deja sin efecto su cargo anterior, la coloca en la Dirección del Zerboni y fija condiciones remunerativas. Años después, documentos municipales aún la mencionan en esa función. Es decir, la traza documental de Cairella está.

El hueco de 2022

Sobre Marinelli, lo único localizable hoy en abierto es una nota institucional donde su nombre aparece como codirector en el tramo final del texto. Esa mención pública no reemplaza al decreto ni a su publicación en Boletín.

Allí se corta la huella: el portal de Transparencia municipal publica boletines desde 2023 en adelante y el repositorio provincial SIBOM (Sistema de Boletines Oficiales Municipales) no muestra boletines de Areco. SIBOM es, en términos simples, un índice provincial donde los municipios publican o replican sus boletines; no sustituye la obligación municipal de publicar ni debería ser la única copia.

¿Qué pasó en 2022?

La versión del hackeo no trae pruebas públicas. Si una contingencia informática borró publicaciones, debería existir un plan de preservación que garantice reponerlas: respaldos, actas, resoluciones, re-publicación. Lo pedimos formalmente junto con el número de decreto, fecha y PDF de la designación de Marinelli. Al cierre de esta entrega, esa documentación no fue remitida.

Un cierre amable en escena, una versión distinta en off

En la despedida pública, la directora saliente se fue entre lágrimas y el intendente la despidió con gestos de agradecimiento. Esa imagen sugirió un final consensuado. Cinco fuentes independientes y confiables, consultadas para esta nota y a resguardo de identidad, sostienen otra secuencia: el intendente habría pedido la renuncia de Cairella y de Marinelli.

Lo que se escucha dentro del hospital (y cómo lo verificamos)

La búsqueda de información fue casi una odisea y fueron llegando relatos desde adentro. Fuentes del hospital describen un cuadro de desgaste prolongado que, dicen, arranca con los autoconvocados de 2019 y continúa con la pandemia: pérdida salarial, medidas de fuerza, faltantes de insumos (desde medicación crítica hasta elementos básicos), sobrecarga de guardias y ausencias de conducción.

Aseguran que la gestión de Cairella y Marinelli acumuló alrededor de 25 denuncias por incumplimiento de funciones, que la planta de personal se redujo respecto de años previos y que, pese al deterioro, la conducción se sostuvo más tiempo del razonable. También señalan prácticas irregulares en el manejo de guardias y horas extras.

Estas afirmaciones no se publican como veredicto, sino como alegaciones de interés público que están en verificación documental. Hay un dato social que sí quedó a la vista: cuando se comunicó el corrimiento de Cairella y Marinelli, hubo aplausos de trabajadores. Esa reacción precisa contexto y papeles.

La conducción política de Salud

Por encima de la Dirección y la Codirección, la responsabilidad recae en la Secretaría de Salud (Dr. Fernando Spina) y la Subsecretaría (Dr. Favio Crudo). En un sistema público esa línea define políticas, supervisa, articula con el Ejecutivo y responde ante crisis.

Dentro del hospital, varias voces coinciden en que la presencia de las autoridades mencionadas es intermitente y que el seguimiento se delega de forma sostenida en jefaturas; salvo cuando hay actos o fotos institucionales.

Esto abre nuevas preguntas de control democrático: ¿cuál fue el esquema de conducción 2019–2025; presencia en territorio, recorridas, reuniones de seguimiento? ¿Qué resoluciones y lineamientos de la Secretaría/Subsecretaría rigieron para guardias, compras y seguridad hospitalaria? ¿Qué protocolos de respuesta se aplicaron ante episodios críticos? La comunidad merece ver esos respaldos sin depender de filtraciones o relatos.

¿Y las coordinadoras?

El vacío de 2022 en la publicación de Boletines abre otra duda que no puedo esquivar: ¿cómo se instrumentaron las coordinaciones del hospital en ese período? Si existieron cambios de funciones, nuevas coordinaciones o renovaciones, debieron quedar documentadas en actos administrativos (decretos, resoluciones, actas).

No afirmo lo que no vi; pregunto porque no encuentro esas resoluciones en repositorios públicos y porque la explicación del “hackeo 2022” no tiene soporte oficial.

¿Dónde están esos actos? ¿Se concursaron cargos o se definieron como designaciones políticas? ¿Hubo toma de posesión y notificación fehaciente? Si la respuesta es que se comunicó por canales informales, eso no sustituye la publicidad que exige el régimen laboral y la normativa de transparencia.

Por qué esto es grave (marco legal)

No es un capricho de archivo: es derecho de acceso a la información pública. La Ley 12.475 de la Provincia de Buenos Aires reconoce el acceso a documentos administrativos de naturaleza pública.

A nivel nacional, la Ley 27.275 exige transparencia activa y pasiva, con obligación de conservar y publicar información. Si hubo una contingencia técnica, el deber es reponer publicaciones y asegurar respaldos. En un hospital, además, cada acto incide en condiciones laborales y en responsabilidades de gestión.

Tantas preguntas quedan abiertas

• Si el Ejecutivo pidió la renuncia a la Dirección/Codirección, ¿dónde está el acto que la solicita y el acto que la acepta (o su notificación)?
• Si en 2022 no hay Boletines accesibles, ¿qué garantía tiene hoy la comunidad sobre quiénes ejercieron cargos directivos y de coordinación y con qué atribuciones?
• Si la codirección de 2022 tuvo acto: ¿cuál es el número de decreto, la fecha y el Boletín?
• Si no tuvo acto o no se publicó, ¿cómo se validó la función y qué medidas tomará el Ejecutivo para reparar esa omisión?
• ¿Cómo se documentó el régimen de guardias y horas extra durante el período en cuestión o hasta la actualidad?
• ¿Cuál es el plan de preservación documental del municipio para que SIBOM y el portal local no sean puntos únicos de falla?
• ¿Se harán cargo el Secretario de Salud (Spina), el Subsecretario (Crudo) y el Intendente de explicar estos vacíos y rendir cuentas por la situación de 2022?
• ¿Existen otros vacíos de publicación en 2022 o en años contiguos que todavía no salieron a la luz?

No salí a buscar un escándalo; salí a confirmar un cargo. Encontré un vacío informativo que deja a la comunidad sin la certeza mínima de quién decide, con qué papeles y bajo qué responsabilidades. La salud pública no puede depender de un rumor ni de un servidor frágil.

Si la codirección de 2022 existe en acto, corresponde número, fecha y Boletín. Si no existe o no se publicó, corresponde explicarlo, remediarlo y garantizar que los Boletines se conserven y repongan ante cualquier contingencia.

Publicar y preservar no es un favor: es ley y es derecho de la comunidad en democracia. En un hospital, la transparencia también salva vidas.

Nota escrita por Producción DBDigital, no por R. Sceppacuercia