El funcionario que negocia paritarias del 2% y cobra un 100% adicional en bonificaciones
Una investigación de Bosco Producciones reconstruyó decretos oficiales publicados entre 2019 y 2026 y detectó que el secretario de Jefatura de Gabinete, Miguel Amadeo, percibe dos bonificaciones mensuales del 50% sobre su sueldo básico: una por “Productividad” y otra por “Dedicación Funcionario”. La documentación pública muestra cuánto se paga. Lo que todavía no explica es por qué.
Durante los últimos días, Bosco Producciones emprendió una tarea que, en teoría, debería haber sido sencilla: conocer cómo se compone el salario de uno de los principales funcionarios del Departamento Ejecutivo.
La respuesta no estaba en una planilla.
Ni en un recibo de sueldo.
Ni en el Portal de Transparencia.
Hubo que reconstruirla leyendo decenas de Boletines Oficiales, siguiendo decretos que modifican otros decretos y enlazando normas publicadas a lo largo de varios años.
El resultado de esa investigación muestra un dato que hasta ahora nunca había sido explicado públicamente.
El secretario de Jefatura de Gabinete, Miguel Amadeo, percibe, además del haber correspondiente a su cargo, dos bonificaciones mensuales equivalentes al 50% de su sueldo básico cada una.
Una de ellas se denomina “Productividad”.
La otra, “Dedicación Funcionario”.
En conjunto representan un adicional equivalente al 100% del sueldo básico.
Lo que dice el decreto
El Decreto Municipal N.º 421, firmado el 16 de abril de 2026, volvió a designar a Miguel Amadeo como secretario de Jefatura de Gabinete luego de haber ejercido transitoriamente la Intendencia durante una licencia del intendente Francisco Ratto.
Pero el artículo segundo no sólo restablece el haber correspondiente al cargo.
También dispone el restablecimiento de:
- una bonificación remunerativa del 50% del sueldo básico denominada “Productividad”;
- y otra bonificación no remunerativa del 50% denominada “Dedicación Funcionario”.
Técnicamente no se trata de dos sueldos distintos.
Pero el efecto económico es claro.
Al sueldo básico del cargo se le agregan dos bonificaciones que, juntas, equivalen a otro sueldo básico completo.
La pregunta que dio origen a esta investigación
El dato económico es importante.
Pero no fue lo que más llamó la atención.
La verdadera pregunta apareció cuando comenzó a leerse el decreto.
¿Qué significa “Productividad” en un funcionario político?
Porque la palabra no es menor.
En cualquier ámbito laboral, la productividad supone objetivos, resultados, indicadores, evaluaciones o metas que permitan medir el desempeño.
Sin embargo, el decreto no explica absolutamente nada de eso.
No informa:
- cuáles son los objetivos que debe cumplir el funcionario;
- quién evalúa esa productividad;
- con qué periodicidad se realiza esa evaluación;
- qué indicadores se utilizan;
- ni qué debería ocurrir para que dejara de percibir ese adicional.
El decreto simplemente dispone que la bonificación se restablezca.
Y ese detalle también resulta significativo.
No se la otorga luego de evaluar un período determinado.
No aparece como un premio excepcional.
Se reincorpora automáticamente junto con el resto de los haberes del cargo.
Al menos en la documentación pública, la denominada “Productividad” funciona como un componente estable de la remuneración y no como un incentivo sujeto a resultados verificables.
¿Existe un reglamento?
¿Una escala?
¿Quién determina esos porcentajes?
Los decretos no lo dicen.
El dato político
Miguel Amadeo no ocupa un cargo menor dentro del organigrama municipal.
Es el secretario de Jefatura de Gabinete.
Y es, además, el funcionario que representa al Departamento Ejecutivo en las negociaciones paritarias con los trabajadores municipales.
Es quien comunica las propuestas salariales del Municipio.
Quien explica los límites presupuestarios.
Quien defiende aumentos del 2%, 3% o 4%.
Por eso esta investigación no pretende discutir cuánto debe cobrar un funcionario.
La pregunta es otra.
¿Cómo se justifica una bonificación del 50% denominada “Productividad” cuando los decretos públicos no explican qué productividad concreta se está remunerando?
Lo que dice la ley
Con los decretos reconstruidos, Bosco Producciones dio un paso más y revisó el marco normativo provincial.
La Ley Provincial 14.656, que regula el Régimen de Empleo Municipal, distingue expresamente a los trabajadores municipales de las autoridades superiores.
Los funcionarios políticos -entre ellos los secretarios municipales- se encuentran excluidos del régimen general de empleo municipal y de la negociación colectiva.
“Quedan excluidos de la presente normativa: a) el Intendente, b) los Secretarios del Departamento Ejecutivo…” (así como subsecretarios y demás personal de la planta política”
- No usan la ley de empleo público: Como la ley del empleado público los prohíbe, el intendente Francisco Ratto crea estas bonificaciones de manera discrecional mediante decretos independientes firmados por el propio Departamento Ejecutivo.
- Amparo en la Ley Orgánica: El intendente alega facultades de la Ley Orgánica de las Municipalidades para fijar las remuneraciones de sus secretarios. Esos decretos inventan figuras específicas para la planta política (como el “50% por Dedicación” o “Responsabilidad Funcional”), en lugar de utilizar los suplementos salariales del personal de planta común
Ahora bien, esa diferencia jurídica vuelve todavía más relevante una pregunta.
¿Cuál es la norma específica que regula una bonificación denominada “Productividad” para un funcionario político?
Hasta el momento, los decretos muestran que la bonificación existe y establecen el porcentaje que percibe. Pero no identifican la norma que la crea, los criterios objetivos para otorgarla ni el mecanismo mediante el cual esa productividad es evaluada.
Un pedido de información pública
Con el objetivo de responder esas preguntas, Bosco Producciones presentó un pedido formal de acceso a la información pública dirigido al Departamento Ejecutivo.
Entre otros puntos, solicitó que se informe:
- cuál es la norma que regula la bonificación por Productividad
- quién evalúa su cumplimiento
- qué parámetros objetivos se utilizan para otorgarla
- y cuáles son los funcionarios políticos que actualmente perciben ese adicional.
Obtuvimos una respuesta informal para hacernos saber que el pedido había sido recibido y trasladado a las oficinas correspondientes. Aún no hay respuesta.
Cuando el Estado explica cómo se compone una remuneración, es transparencia real.
Los decretos muestran que la bonificación se paga.
