Afiches y pintadas en el Hospital Morgan: ¿quién controla el cumplimiento del Código de Ordenamiento Territorial?
En la esquina de Irigoyen y Arellano, una pared exterior del Hospital de Ancianos Morgan aparece cubierta por afiches de espectáculos musicales y distintas pintadas. El Código de Ordenamiento Territorial de San Antonio de Areco establece restricciones expresas para la publicidad en la vía pública. La imagen abre interrogantes sobre las autorizaciones y los controles municipales.
Tres afiches publicitarios, dos de ellos correspondientes a un mismo espectáculo musical, fueron colocados directamente sobre uno de los muros exteriores del Hospital de Ancianos Morgan, en la esquina de Irigoyen y Arellano. En la misma superficie también se observan inscripciones realizadas con aerosol, que contribuyen al deterioro visual del lugar.
Los anuncios promocionan presentaciones musicales, entre ellas la de No Te Va Gustar junto a Nonpalidece, prevista en San Andrés de Giles. Sin embargo, el problema no está relacionado con los artistas ni con la difusión de actividades culturales, sino con la utilización de una pared como soporte publicitario.
Areco cuenta con un Código de Ordenamiento Territorial (COT), que establece las condiciones para el uso y la ocupación del territorio, la protección de determinados bienes patrimoniales y el tratamiento del espacio urbano. No se trata solamente de una normativa sobre construcciones: también contempla aspectos vinculados con la imagen de la ciudad, sus calles, veredas, fachadas y publicidad.
Qué establece el Código de Ordenamiento Territorial
El capítulo 4 del COT está dedicado específicamente a las normas para la protección del espacio público. Sus disposiciones permiten identificar tanto las condiciones que deben respetarse como las áreas municipales responsables de aplicarlas.
Apartado III.4.1 — Definición del espacio público. Establece los objetivos de protección, recuperación y puesta en valor del espacio urbano. Entre ellos se encuentra preservar la identidad y las características de los distintos sectores de la ciudad, así como su calidad espacial y ambiental.
Apartado III.4.3 — Espacio público en áreas urbanas. Incluye expresamente la publicidad, la señalización, las aceras, la iluminación y otros elementos urbanos entre las cuestiones sujetas a regulación.
Apartado III.4.4 — Autoridad municipal. Determina que la Secretaría de Obras Públicas, la Oficina Técnica Municipal (OTM) y las respectivas direcciones municipales son, de manera concurrente y solidaria, autoridades de aplicación de las normas de este capítulo.
Apartado III.4.7 — Publicidad. Es el punto central para analizar lo que ocurre en el Hospital Morgan. Establece que los anuncios colocados en fachadas deben respetar determinadas condiciones de tamaño y composición arquitectónica. Prohíbe los anuncios pintados directamente sobre muros y la publicidad en medianeras y techos.
Pero, además, contiene una disposición específica sobre la colocación de afiches:
“En las vías públicas solo se permitirá la fijación de afiches en las pantallas u otros elementos que la Autoridad de Aplicación expresamente autorice”.
Esto significa que la colocación de afiches no es libre ni puede realizarse indiscriminadamente sobre cualquier pared. La normativa exige que existan soportes expresamente autorizados.
Apartado III.4.10 — Mobiliario urbano. Establece que el diseño y la ubicación de elementos como carteles publicitarios, señalización y otros componentes del mobiliario urbano deben contar con la intervención de la autoridad de aplicación.
¿Quién autorizó los afiches del Hospital Morgan?
Las fotografías muestran que los anuncios fueron pegados directamente sobre la pared exterior del establecimiento, sin que se observe una cartelera o estructura destinada a publicidad.
Esta situación no corresponde con la modalidad de colocación de afiches prevista como regla general en el apartado III.4.7 del COT.
La cuestión es determinar si existe alguna autorización municipal específica para utilizar ese muro como soporte publicitario. De no existir, la colocación de los afiches sería contraria a las disposiciones del Código.
También corresponde establecer si hubo consentimiento de los responsables del inmueble y qué intervención tuvieron las áreas municipales encargadas de controlar el cumplimiento de la normativa.
A esto se suman las pintadas visibles en la pared, que constituyen otra intervención sobre el inmueble y cuyo tratamiento debe analizarse conforme a las disposiciones municipales que correspondan.
Una responsabilidad que va más allá de una esquina
La preservación de la imagen urbana no depende únicamente de las características de su casco histórico. El propio Código contempla la protección y el mejoramiento del espacio público en las distintas áreas del partido.
La existencia de normas específicas demuestra que la publicidad callejera no es una actividad sin regulación. Hay condiciones establecidas y autoridades responsables de hacerlas cumplir.
La difusión de espectáculos, actividades comerciales o propuestas culturales puede realizarse sin recurrir a la colocación indiscriminada de anuncios sobre paredes.
En el caso del Hospital Morgan, la imagen deja preguntas concretas: ¿quién autorizó la colocación de esos afiches? ¿Está habilitada esa pared para recibir publicidad? ¿Se realizan controles sobre estas prácticas?
Y, fundamentalmente, si la normativa municipal establece dónde y cómo pueden colocarse los anuncios, ¿por qué se permite que una esquina de la ciudad presente estas condiciones?
